《礦業法》卡關 恐讓霸王條款繼續橫行 - 今周刊

總統蔡英文承諾礦業改革，法案如今仍卡在協商；大選將屆，最終會期進入倒數，本屆立委卸任前若未完成《礦業法》修正，保護山林與人權的「廢除霸王條款」等共識條文也將廢案。

十一月十七日，總統蔡英文在民進黨中央黨部前舉辦競選總部成立大會，卻遭辦公室同在台北市北平東路上的地球公民基金會垂降「小英不修礦業法」布條，抗議《礦業法》修法在立法院卡關。這段插曲，也讓停滯許久的礦業改革，再次引發關注。

二○一七年三月，位於花蓮太魯閣口的亞洲水泥新城山礦場，獲經濟部展延採礦權二十年，引發輿論譁然。同年六月，紀錄片導演齊柏林在花蓮空拍途中意外過世，他生前拍攝亞泥礦場破壞環境的震撼影像曝光後，促成二十五萬人連署「撤銷亞泥非法展延」，蔡英文也承諾要在本屆任期內完成礦業改革。

但自此《礦業法》一直僵持在立法院經濟委員會無法達成共識，眼看本屆立委任期即將結束，為何一項獲得社會支持、執政者也公開力挺的改革，無法取得實質進展？如果《礦業法》因屆期不連續而砍掉重練，又會有什麼負面影響？

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儘管《礦業法》牽涉廣泛，包括產業、環境，以及《原住民族基本法》（以下簡稱《原基法》）保障的原住民權益相互糾結，但許多條文已透過協商達成共識，其中最重要的進展就是保護環境與原住民生存權的「廢除霸王條款」。

現行《礦業法》的兩大霸王條款，指的是第三十一條的「無限延長礦權」，以及第四十七條「取得礦權不需土地所有人同意」。根據這兩項條文，業者申請延長礦權，幾乎不會被駁回。倘若國家公園或自然保留區劃定時間晚於礦場，導致業者延長採礦權時的範圍縮減，政府還得賠償業者損失；土地所有人就算不同意採礦，業者只要提交一筆「提存價金」在法院，就可繼續採礦。