評估台灣的反擊能力 - 今周刊

如果海峽兩岸發生軍事衝突，台灣是否能在大國間的核武平衡發揮影響？當然，台灣十分關切當中國對台動武時，美國會不會伸出援手，就算台灣可以在美國救援前撐過幾天、幾個禮拜，美國仍無法對政治或軍事動員作出保證，華盛頓可能選擇置身事外的一個主要原因，就是這會升高核武衝突的可能性。但另一方面來說，在美中關係變化下，台灣也有可能因此獲利。

中國長期遵守「不首先使用核武器原則」，也就是在未受到別國攻擊時，不率先使用核武器。同時也有學者稱此原則為報復保證原則，意味著報復性回擊將施加無法接受的傷害。而這「無法接受之傷害」對美國來說就是重要城市被襲擊。

在過去十年之間，中國內部對於要不要廢棄「不首先使用核武器原則」近年來多有討論。有些主張對「可以導致極度破壞和中國常規武器無法抵抗的大規模外部入侵的非核武器攻擊」使用核武器，或是直接完全中止這一政策；但是也有一派認為，廢除該項原則事實上會讓大陸更容易受到打擊，也不利其在國際上的形象。這顯示中國領導人對核武的態度不如以往堅定。

同時這樣的討論也包含「如果在美國的幫助下，中國面臨“失去”台灣的可能性提高時，是否會重新評估其使用核武的政策？」簡而言之，很難想像美國因兩岸問題而動用核武，但若是中國就不會如此意外了。而這將降低美國干預台海爭端的可能性，那台灣應該怎麼辦？

台灣應投入資源於提高常規的反制能力，並想辦法反制洲際彈道飛彈，若在衝突初期台灣可以消除洲際彈道飛彈的威脅，將大幅降低衝突繼續升高的可能性。不僅如此，這將會大減輕美方干預台海爭端的壓力。

當然在這樣的情況下，台灣可能會開始擔憂是否該部署自己的核武，但這樣的做法反而會降低台灣的國家安全，因為美國更不可能干預「核武國家間的衝突」，台灣不應把核武視為抗中的武力保證，中國極有可能會把這當作對台宣戰的原因。

如本文所述，台灣是否應該提升國防自主反擊，仍需更深入的研究，有研究指出這反而會破壞現狀穩定。展望台灣未來，核武在台海危機中所扮演的角色、所發揮的影響力，這些都應該更加深思熟慮。儘管台灣一直在核武議題中扮演被動的觀察者，但是事實上，台灣確實有其發揮的空間，而台灣是否能在大國間的核武平衡發揮影響，就是值得研究的議題。

作者：Michael Mazza 為美國企業公共政策研究所（AEI）的訪問學者，主要研究領域為亞太地區的軍事國防政策、中國軍事現代化、兩岸關係、與朝鮮半島國家安全議題，現為AEI 年度國家安全政策和戰略執行經理、GTI資深研究員。

原文：Assessing Counterforce Capabilities for Taiwan / VOL. 5, ISSUE 4 / Feb 26, 2020  

By: Michael Mazza