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ECFA將先帶動台灣的投資 - 今周刊

ECFA將先帶動台灣的投資 - 今周刊

短期來說,ECFA對台灣投資面的影響可能更甚於貿易面。許多因ECFA而打開中國貿易機會的產業,必須先投資設備,才有能力吃下這些生意。

在英語中,ECFA(兩岸經濟合作架構協議)最容易令人誤解之處,主要是我們常常忘記「F」指的是「架構」(framework),更忘了在兩岸真正貿易正常化之前,還有好多前置作業要進行。另一個原因是,ECFA後面還少了一個「S」,因為未來很可能還會有ECFA二部曲,甚至三部曲等,到最後,ECFA將會轉型為一個完整的FTA(自由貿易協定)。當然,FTA的名稱政治性太強,太過敏感;FTA通常是兩國之間簽署的協定,這肯定會讓北京跳腳的。

而ECFA之所以會是複數形式,還有二個原因。其一,北京已經明白表示,一旦兩岸簽署ECFA,將不樂見台灣再與其他國家簽訂FTA,但是北京並未對台灣與其他國家簽ECFA表達任何意見;因此,對台灣而言,ECFA或許是台灣與中國和其他國家貿易關係正常化的一個模式。不論是ECFA、CECA(綜合經濟合作協議),或任何這類協議,其實都是FTA的形式,只是叫不同的名字而已。

再者,在兩岸簽訂ECFA的過程中,同時還會推行其他兩岸經濟協議,這些協議或許太過專業,不適合納入ECFA當中,但無論如何,其精神和結構都將取自ECFA。目前可以想到的,是生技產品臨床試驗結果的相互認可;這麼一來,在台灣通過完整臨床試驗的藥品,未來就可直接在中國銷售。

 

不過我們可能也誤解了ECFA的影響。短期來說,即未來一、兩年的時間,ECFA對台灣投資面的影響可能更甚於貿易面。就像我們本以為,開放中國觀光客來台後,陸客將塞滿百貨公司大買LV包包,彷彿當年的香港一樣;但過去一年,陸客購買最多的卻是台灣的「石頭」,比方花蓮的大理石。

 

主要是因為,台灣還未具備容納這些觀光客的基礎設施;因此,在中國觀光客身上賺到第一把銀子的,竟然是銷售觀光巴士的業者,而不是賣名牌包的公司。許多因ECFA而打開中國貿易機會的產業,或許尚未準備好這麼大規模產品的生產、倉儲與運輸,他們必須先投資設備,才有能力吃下這些生意。

 

過去十多年來,台灣的資本支出持續萎縮,因此帶動GDP成長的主要要素只剩下貿易。不過,隨著最近中國勞工罷工及薪資大幅上揚,部分中國勞工所得已超過台灣的水準;此外,台灣其他生產要素成本也比中國低廉,如電力與運輸等,企業或許會發現,在台灣製造並將產品銷售至中國,可能比在中國當地製造要划算。當然,這要在有效撤除貿易障礙的前提之下才算數。因此值得注意的是,短期內,ECFA對台灣的主要影響,不在貿易,而在投資。

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