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台美關係正向「 56年匈牙利革命」邁進嗎?

現在的台灣是1956年的匈牙利嗎?我最近與美國大西洋理事會(Atlantic Council)的資深研究員曼寧(Robert A. Manning)討論到這個問題。曼寧表示,台美關係可能是「另一個56年匈牙利革命」,也就是兩大強權對峙對小國的影響力深遠。

1956年匈牙利發生了什麼事?

 

簡而言之,1956年的匈牙利革命緣起於布達佩斯抗議活動,匈牙利人民為反抗匈牙利人民共和國與蘇聯鎮壓。就如加霍普金斯大學中歐史專家加蒂(Charles Gati)所形容的經過十三天的戲劇性發展,也是歐洲二戰結束蘇聯紅軍擊敗納粹德國後,蘇聯統治面臨的首次重大挑戰。

 

事實上匈牙利革命受到美國與歐洲的啟發,杜勒斯(John Foster Dulles)是主張強硬態度對抗蘇聯的冷戰早期重要人物,隨後成為艾森豪總統的國務卿。就如加蒂所說:「美國對匈牙利政策最突出的特點就是『自欺欺人的偽善與哄騙』,這一特點暴露了美國所公開宣揚的所謂『解放』與『推回去』戰略。如果美國不是『消極的旁觀』、『光說不做』,而是稍微發揮些『積極的影響』,或許匈牙利不至於以『徹底失敗』告終。」

 

台灣與56年匈牙利的類比

 

1956年的世界政治角力與台海對峙有三相似之處。首先,這兩個案例皆涉及世界兩大強國與較小的第三國,而小國都與其中一強國地理上很接近,匈牙利與蘇聯接壤而台灣相當靠進中國。第二,涉及的主要強國都是核武國家。第三,中國與美國對台灣的利害關係,與美國與蘇聯對匈牙利的利害關係來說,影響力皆是迥然不同的。

 

關鍵差異

 

儘管兩大強國對小國的影響力不一樣,也不一定會導致持衡失敗。中國軍隊要成功登陸台灣,要比蘇聯坦克越過邊界進入匈牙利要困難得多,而且匈牙利反抗軍與台灣軍隊不可比擬。事實上與1956年的匈牙利相比,如果美國袖手旁觀中國侵占台灣,美國的切身利益就會受到損害。

 

除了上述的差異外,關鍵差異是1956年匈牙利發生了一場革命,但台灣根本不用付出革命的代價,台灣現在的運行制度就是自由且獨立。

 

冷戰的教訓

 

即使這種類比缺乏預測價值,匈牙利革命也是冷戰初期的重大事件,美國應該從中汲取教訓,尤其美國和中國可能正在進入新冷戰。美國鼓舞匈牙利革命,但卻沒把握機會結束共產主意對匈牙利的統治,也就是「只說不做」,這與台灣狀況不盡一致,因為美國對台灣的策略是「令人困惑的言行」,包含美國實質幫助獨立的台灣,但卻避免明確的表態。

 

美國對匈牙利的「只說不做」導致匈牙利悲劇的發生,而美國對台的「令人困惑的言行」,很可能導致中國對台灣錯誤預判。 簡而言之,在1956年匈牙利革命,美國應該言行一致,而且美國的領導人應該記取教訓,並且運用在動盪的台海爭端。

 

作者:Michael Mazza 為美國企業公共政策研究所(AEI)的訪問學者,主要研究領域為亞太地區的軍事國防政策、中國軍事現代化、兩岸關係、與朝鮮半島國家安全議題,現為AEI 年度國家安全政策和戰略執行經理、GTI資深研究員。

 

原文:Is US-Taiwan Relations Heading Toward a Hungary ’56 Redux?

By:Michael Mazza/ VOL. 5, ISSUE 9, May 6, 2020



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