從澳門經驗看港版國安法 預備行為就治罪

「反送中運動」滿周年前夕，中國政府推出更強硬的「港版國安法」，試圖全面壓制香港愈燒愈旺的民主運動聲勢。這記被認為將徹底終結一國兩制的狠招，威力何在？未來是否仍有轉圜空間？

五月二十四日，香港街頭再度出現大規模示威行動，上萬人無視政府為遏止武漢肺炎疫情而實施的「限聚令」，在港島灣仔與銅鑼灣一帶集結遊行。香港警方則出動兩千名警力，以大量胡椒噴霧及催淚瓦斯驅離人潮，並逮捕超過百名示威者，一切都像在複製去年的「反送中」運動。

只不過這一次，讓香港民眾走上街頭的原因已經不是《逃犯條例》，而是中國全國人民代表大會（人大），決定制定「香港版國安法」。

根據人大公布文件，港版國安法是為防範、制止、懲治「危害國家安全的行為和活動」與「外國和境外勢力利用香港進行的分裂、顛覆、滲透、破壞活動」。具體作法是在香港設立機構維護國安；香港特首則應推廣國安教育，並定期向中國政府提交報告。港版國安法最快在六月完成立法後，將直接被列入《香港基本法》附件三，成為可由港府直接公布實施的全國性法律。

蠻橫  直接跳過香港立法機構

國安法與《逃犯條例》雖然不同，卻有直接因果關係。五月二十四日，中國外交部長王毅在國際記者會上明確指出，建立香港國安法之所以刻不容緩且勢在必行，是因去年六月以來，港獨組織和本土激進分離勢力日益猖獗、暴力恐怖活動不斷升級、外部勢力深度非法干預香港事務，對中國國家安全造成嚴重危害，且對香港繁榮穩定與一國兩制構成巨大威脅。

中國人大決定繞過香港立法機構，直接制定國安法的消息一出，立刻造成香港社會高度不安與民主派強力反彈，認為此舉形同片面取消「一國兩制」。歐美各國政府也持類似觀點，例如美國國務卿龐佩奧批評北京制定國安法，是為香港高度自治敲響喪鐘。

光憑現階段公布的國安法立法意旨，已經能夠確認，民主派人士認定，這部法案將摧毀「一國兩制」的論點，並非危言聳聽。