中國以商逼政 台灣業者有苦難言 - 今周刊

大陸海協會長陳雲林率領六十人訪問團來台，兩會並簽署海、空直航多項協議，在一片熱鬧聲中，政府、企業界人士都喜出望外接受這項大禮，甚至有業者評估直航商機高達上千億元。但是激情過後仔細分析，兩岸直航除了增加航班、節省時間外，台灣業者真正得到的直接商機恐怕是相當有限。

 

十月三十日，就在海協會先遣人員抵台前一天，台灣產官學三方代表齊集開會，討論即將簽署的兩岸直航協議，政府代表根據航商提供的航空貨運運力報告，認為只要中國開放貨運包機直航，排名全球前十大的台灣兩家航空貨運公司華航跟長榮，將輕易搶到中國出口貨運商機。

 

但當與會學者提出另一份中國與外商合資航商的運力資料時，政府代表才赫然發現：透過與外商的合資、聯營，中國航空業者完全能就地消化中國出口貨。在這種情況下，即使中國開放兩岸貨運包機，台灣航空業者想搶食中國出口貨運的大餅，必須與新加坡航空、大韓航空、FedEx等世界級航商惡鬥，背後還有占盡地利的大陸航空業者，開放貨運直航只是一張門票，一張過期的門票。

 

 

 

航空業者指出，台灣貨物運到大陸早已沒有問題，在台灣廠商西進大陸後，最大的商機是這些台商企業出口到世界各國的貨運商機，以及更大的大陸企業出口商機，但是這些市場現在都是大陸航空業者與國際航空公司的嘴中肉，華航及長榮現在進入市場為時已晚！

 

日前面見馬英九總統時，兩岸航運協會常務顧問陳庭輝就感嘆說，時間是台灣最大的敵人。正因為錯失良機，現在即使兩岸直航，中國長三角出口歐美的高科技產品，也不再需要到桃園機場中轉。而這正是因為○四年七月中美簽署航空服務協議，允許美國航空公司在二○一○年以前，每周增加一百一十一個貨運班次，完全舒緩了上海浦東機場的運輸瓶頸。當長榮及華航的飛機千辛萬苦趕到大陸機場時，市場早已是別人的天下。

 

其實，現在的數字已說明殘酷的事實，不用等到直航以後再來驗證。面對美國業者及中外合資業者的競爭，即使是已經與中國合組貨運公司的華航、長榮，兩岸貨運的實際收益也少得可憐；像其中一家航空業者在過去一年中，往來兩岸的貨運量竟然未超過一萬三千噸，在中國一年近三百萬噸的航空出口貨中，比重只有三百分之一，幾乎微不足道。

 

而在客運方面，雖然台灣極力爭取增加航班及包機直航機場，但是華航董事長魏幸雄說得很直接，「我可以飛許多的班次，但是飛機是要吃油的，沒有人坐，我不可能空機飛來飛去！」也就是說，直航商機不在班機、航點的多少，而是在搭乘的人有多少，這其中的關鍵在於大陸人來台的人數。

 

 

 

目前大陸來台旅客平均每日還不到三百人，大陸的管制加上台灣團費居高不下等因素影響下，陸客來台人數短期內看起來還不會大幅增加，何況這次江陳會談絲毫未觸及進一步開放大陸客來台觀光議題，只是增加飛機及航點，僅是口惠實不至。

 

 

 

在海運方面，情況也沒有太好，海運是最能說明「直航無用論」的行業，不像航空貨運業者不斷呼籲增加航次，目前往來兩岸的海運，幾乎沒有航班的限制，但台灣業者幾乎都是向中國業者租艙位，很少自己跑，原因是人力成本競爭不過中國海運業者。目前業者極力爭取的不是航權或航班，而是希望中國開放台灣貨船可以承攬中國出口貨和在中國中轉的國際貨。

 

但是這個幻想最後也無法實現，大陸方面這次只簽約同意兩岸的權宜輪「截彎取直」，也就是不用再彎靠石垣島、香港等第三地，直接可以航行到規定的直航港口。但是台灣船商最想要的是承攬三合一的貨物（中國出口、國際中轉、兩岸），在協議中根本沒有提及。「如果只是載兩岸的貨，台灣的船根本拚不過大陸船，現在兩岸航線都是大陸業者的天下！」一位業者無奈地說。

 

兩岸通航議題看來熱熱鬧鬧，台灣航商更是難得地一致行動，向政府遊說。上周，海空航商在晉見總統馬英九後又召開記者會，呼籲政府放寬陸客來台限制，航商與旅遊業者一起向政府施壓，就是一例。

 

一位參與直航談判的專家指出，中國以商逼政的策略真的很厲害。

 

想要的要不到，台灣運輸業者苦水往肚裡吞，拿著一張太晚的門票，面臨的是一場激烈的國際競爭，兩岸直航商機有多少，其實業者心知肚明。