納保新法上路 3大爭議全解讀

攸關納稅人權益的《納稅者權利保護法》(以下簡稱《納保法》)，歷經十二年的闖關，終於在二○一六年年底三讀通過，並在去年十二月二十八日正式上路實施。

綜觀《納保法》重點，最受關切的重點，在於考量到台灣長期以來稅捐爭訟不斷，法條上明訂財政部須設立「納稅者權利保護官」，負責統籌納稅人稅捐爭議的相關諮詢及救濟協助等事宜；另一方面，新法亦規定最高行政法院和高等行政法院須設置「稅務專業法庭」，由專業法官負責審理稅捐訴訟，盡可能完善納稅人的救濟程序。

然而，該法看似立意良善，但不論立法過程還是正式實施，來自民間團體及學者專家的質疑聲都未曾斷過，撻伐聲浪之大更讓上路僅短短兩周，立法院就罕見地召開了公聽會聽取外界意見，外界憂慮的原因究竟是什麼？

稅官獨大欠監督！

納保官由財政部派員兼任

第一個備受質疑的，在於此次「納稅者權利保護官」的人員選任方式，是由財政部的稅務人員以「任務編組」的方式兼任，且任期僅有兩年，兩年屆滿後即必須回原機構任職；而納保官的考績由誰打呢？答案是：財政部。

「這很明顯存在道德風險的問題，納保官如果立場偏向民眾，不就代表他認為同事開出的單是違法的，但他以後還要回任，他真有勇氣開這個單？」真理大學法律系副教授吳景欽質疑道。若細究此次《納保法》之所以增設納保官一職的緣由，實來自於台灣稅捐實務上被外界詬病、積弊已久的問題：「稅捐訴訟救濟程序的失靈」。