多面不討好的美國二次紓困 能救到誰？ - 今周刊

美國第二輪紓困法案草案終於發布，對比上一輪的三兆美元救市，規模明顯縮小。這次撒錢，對金融市場能產生激勵效果嗎？

千呼萬喚始出來的美國聯邦政府第二輪紓困法案的草案，終於在七月二十七日發布，並且在極高的政治壓力下，必須在八月八日參議院休會前夕通過立法。

這份稱為《復原法案》（HEALS Act）的紓困草案，由參議院共和黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）主導，總金額一兆美元，焦點在繼續提供失業補貼、鼓勵勞工返回工作崗位、保護公司免除法律訴訟責任，以及鼓勵學校在九月之後恢復教學活動。

麥康奈領導的共和黨在參議院有五十三席，雖然是多數，但是多位共和黨參議員已表態反對二次紓困，不論法案如何修改都不會支持，尤其是那些今年沒有改選壓力的參議員態度更為冷淡。多次參與法案談判的密蘇里共和黨參議員布蘭特（Roy Blunt）甚至說，「有高達一半的共和黨參議員（因為各種原因），不會支持《復原法案》。」而該法案通過需要超過六十票支持，麥康奈被迫仰賴民主黨議員的支持，政治挑戰難度甚高。

共和黨拚闖關  自家人卻不挺

擔任第二次紓困要角的《復原法案》雖然金額高達一兆美元，卻和今年三月第一輪紓困的《關懷法案》（CARES Act）有迥然不同的命運。三月那時美國經濟一片火海，航空公司面臨倒閉、幾千萬勞工失業，也預測到第二季將會出現超過二○％的經濟衰退，平日吵鬧的政治人物沒有選擇，參眾兩院兩黨議員與白宮官員齊心救火，讓連續四個不同目標的紓困法案快速通過。

但是到了七月，已沒有立即崩盤的危機，經濟復甦的前景模糊不清，失業率仍高居不下，學校與企業的活動開開關關，到底該用什麼紓困方案，哪些是有迫切性，哪些只是浪費政府稅金，甚至美國各州、各城市在肺炎疫情與隔離封鎖的差異，都愈來愈大。