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2021/12/25
美國無力負擔對伊拉克的政經支援，美伊關係的再度「漸行漸遠」已屬必然。（圖左為伊拉克總統巴爾哈姆.蕯利赫，翻攝自YouTube）
作者/程富陽
美國駐伊拉克的「綠區」（美駐伊聯軍基地）於2月16日，又遭親伊朗的伊拉克民兵用火箭彈攻擊。這個被伊拉克民兵包圍的美國駐伊大使館，已是連續達1個半月來遭到的近20起攻擊事件，讓原本已宣示在中東撤兵的川普，只能針對性的增兵此地以為駐防。這不禁讓人泛起一股憂慮，那就是1979年伊朗的「伊斯蘭革命」及「人質危機」，難道有可能會在伊拉克「重現」嗎？因為，如今的伊拉克局勢，還真有幾分類似當年伊朗的國內情勢。
如果大家不健忘，上個世紀60年代的伊朗，那可是個全面向西方美國「看齊」的年代；當時伊朗國王巴勒維施行「白色革命」，係完全依照美國的藍圖來進行伊朗的全面改革。不但美國軍事人員可以享受治外法權，犯罪甚至不受伊朗法庭審判，而是直接交給美國處理。當時伊朗的宗教領袖柯梅尼因極力反對，既被伊朗當局逮捕，又被驅逐出境。
但巴勒維國王推動的「全面西化（美化）」經濟改革，卻在70年代遭受潰敗，引發當時伊朗民眾全面反對政府。結果，伊朗王朝政權被推翻，巴勒維被迫流亡海外，柯梅尼於1979年初被迎回德黑蘭，立刻宣佈廢除君主立憲制度，遂行「政教合一」的「伊斯蘭革命」。同年10月伊朗民眾佔領美國使館，並扣留使館人員，史稱「伊朗人質危機」。自此美國與伊朗斷交，一夕之間，風雲變色，伊朗原與美國「兄弟」般的合作情誼，演變成「仇寇」似的對立關係。
反觀伊拉克，同樣於上世紀70年代崛起而成為中東的一個共和政體國家。並在80年代並由美國扶持，與宣誓「反美」的伊朗柯梅尼伊斯蘭革命政權，打了8年的「兩伊戰爭」。可惜伊拉克後來把野心轉向波斯灣產油國科威特，這等同直接侵害了美國在中東的「石油利益」，終而引爆了1991年的「第一次波灣戰爭」。
但第一次波灣戰後，伊拉克仍由遜尼派的海珊把持政權。因此，當美國境內於2001年肇生「911事件」，當時的美國小布希總統，乾脆就把伊拉克的海珊政權跟「恐怖主義」綁在一起，用一個「擁有大規模毀滅性武器」的理由，在2003年發動「第二次波灣戰爭」，讓不聽話的海珊上了「絞頭臺」，並趁機扶持了在伊拉克佔近7成信仰人數的什葉派，成立一個親美政權。
然而距2003年已過17個年頭，伊拉克總理也換了5任了。但在美國的援助下，這個當今世界僅次於沙地阿拉伯的第二大石油輸出國，在以美國作為體制發展的準繩下，卻反而因官僚體系崩塌，淪落至高達4分之1的民眾生活在貧窮線以下。於是伊拉克民眾自去年10月以來，即透過不斷的示威抗議要求政府提出改善方案。
但伊拉克抗議群眾卻屢屢遭受由美國支援的政府武力制壓，於是什葉派的群眾把希望寄託在同是什葉派政權的伊朗政權身上；這正是今年年初，會發生伊朗將領蘇萊曼尼被美國狙殺的關鍵因素，更是於此事件之後，親伊朗的伊拉克什葉派民兵包圍美國駐巴格達大使館，並自1月以來，不斷攻擊美國駐伊拉克「綠區」的主因。
事實上，在今年1月初，伊拉克國會即已通過美國在伊拉克的駐軍應限時離開伊境，雖說依伊拉克現行法律，國會通過的決議案對政府並無法律上的拘束力；但針對伊拉克現行經濟一再疲弱不振，官僚體系貪污橫行，美國無力負擔對伊拉克的政經支援，這個「決議」對原是親美的伊拉克執政者已造成「壓力」，美伊關係的再度「漸行漸遠」已屬必然。
伊朗的「伊斯蘭革命」會在伊拉克「重現」嗎？當年在德黑蘭發生的「人質危機」會在巴格達「重演」嗎？這應是目前西方國際最該擔憂的問題。因為如果演變至此，則不僅一條由什葉派組成的「伊斯蘭革命」力量，將在中東的中亞地區搭建一條強硬的反美「扇形彎月地緣」，而對於今年將連任總統大選的川普，更是一個不可承受之重。川普當然不會忘記1980年那場美國總統選舉，當時競選連任的卡特總統，就是因為一場「伊朗人質危機」而敗下陣來的。
當隨著美國和伊拉克關係出現日益撕裂之際，美國應透視欲解決伊拉克當下的危機，關鍵乃在協助其消弭官僚貪污體系，振興其境內經濟，而非陷入糾結在伊境內是否增兵的枝節上。如美國無法「對症下藥」，則「伊斯蘭革命」與「人質危機」這兩個潛在風險，勢將如影隨形衝擊著2020年美國在中東最嚴峻的挑戰。
作者簡介
程富陽，退役上校，先後畢業於政戰學校、約旦民間「穆塔爾大學軍事教育研究所」、中華民國「國防大學國際戰略研究所 」，及約旦皇家軍事陸、戰院。曾任國防大學共教中心主任，目前仍於該中心任教。著有《現代戰爭軍事新聞趨勢》、《從非傳統安全看兩岸安全戰略的演變與展望》、《中東情勢暨國防安全專書》，及《富陽隨筆第一～三冊》等。
美國無力負擔對伊拉克的政經支援，美伊關係的再度「漸行漸遠」已屬必然。（圖左為伊拉克總統巴爾哈姆.蕯利赫，翻攝自YouTube）
作者/程富陽
美國駐伊拉克的「綠區」（美駐伊聯軍基地）於2月16日，又遭親伊朗的伊拉克民兵用火箭彈攻擊。這個被伊拉克民兵包圍的美國駐伊大使館，已是連續達1個半月來遭到的近20起攻擊事件，讓原本已宣示在中東撤兵的川普，只能針對性的增兵此地以為駐防。這不禁讓人泛起一股憂慮，那就是1979年伊朗的「伊斯蘭革命」及「人質危機」，難道有可能會在伊拉克「重現」嗎？因為，如今的伊拉克局勢，還真有幾分類似當年伊朗的國內情勢。
如果大家不健忘，上個世紀60年代的伊朗，那可是個全面向西方美國「看齊」的年代；當時伊朗國王巴勒維施行「白色革命」，係完全依照美國的藍圖來進行伊朗的全面改革。不但美國軍事人員可以享受治外法權，犯罪甚至不受伊朗法庭審判，而是直接交給美國處理。當時伊朗的宗教領袖柯梅尼因極力反對，既被伊朗當局逮捕，又被驅逐出境。
但巴勒維國王推動的「全面西化（美化）」經濟改革，卻在70年代遭受潰敗，引發當時伊朗民眾全面反對政府。結果，伊朗王朝政權被推翻，巴勒維被迫流亡海外，柯梅尼於1979年初被迎回德黑蘭，立刻宣佈廢除君主立憲制度，遂行「政教合一」的「伊斯蘭革命」。同年10月伊朗民眾佔領美國使館，並扣留使館人員，史稱「伊朗人質危機」。自此美國與伊朗斷交，一夕之間，風雲變色，伊朗原與美國「兄弟」般的合作情誼，演變成「仇寇」似的對立關係。
反觀伊拉克，同樣於上世紀70年代崛起而成為中東的一個共和政體國家。並在80年代並由美國扶持，與宣誓「反美」的伊朗柯梅尼伊斯蘭革命政權，打了8年的「兩伊戰爭」。可惜伊拉克後來把野心轉向波斯灣產油國科威特，這等同直接侵害了美國在中東的「石油利益」，終而引爆了1991年的「第一次波灣戰爭」。
但第一次波灣戰後，伊拉克仍由遜尼派的海珊把持政權。因此，當美國境內於2001年肇生「911事件」，當時的美國小布希總統，乾脆就把伊拉克的海珊政權跟「恐怖主義」綁在一起，用一個「擁有大規模毀滅性武器」的理由，在2003年發動「第二次波灣戰爭」，讓不聽話的海珊上了「絞頭臺」，並趁機扶持了在伊拉克佔近7成信仰人數的什葉派，成立一個親美政權。
然而距2003年已過17個年頭，伊拉克總理也換了5任了。但在美國的援助下，這個當今世界僅次於沙地阿拉伯的第二大石油輸出國，在以美國作為體制發展的準繩下，卻反而因官僚體系崩塌，淪落至高達4分之1的民眾生活在貧窮線以下。於是伊拉克民眾自去年10月以來，即透過不斷的示威抗議要求政府提出改善方案。
但伊拉克抗議群眾卻屢屢遭受由美國支援的政府武力制壓，於是什葉派的群眾把希望寄託在同是什葉派政權的伊朗政權身上；這正是今年年初，會發生伊朗將領蘇萊曼尼被美國狙殺的關鍵因素，更是於此事件之後，親伊朗的伊拉克什葉派民兵包圍美國駐巴格達大使館，並自1月以來，不斷攻擊美國駐伊拉克「綠區」的主因。
事實上，在今年1月初，伊拉克國會即已通過美國在伊拉克的駐軍應限時離開伊境，雖說依伊拉克現行法律，國會通過的決議案對政府並無法律上的拘束力；但針對伊拉克現行經濟一再疲弱不振，官僚體系貪污橫行，美國無力負擔對伊拉克的政經支援，這個「決議」對原是親美的伊拉克執政者已造成「壓力」，美伊關係的再度「漸行漸遠」已屬必然。
伊朗的「伊斯蘭革命」會在伊拉克「重現」嗎？當年在德黑蘭發生的「人質危機」會在巴格達「重演」嗎？這應是目前西方國際最該擔憂的問題。因為如果演變至此，則不僅一條由什葉派組成的「伊斯蘭革命」力量，將在中東的中亞地區搭建一條強硬的反美「扇形彎月地緣」，而對於今年將連任總統大選的川普，更是一個不可承受之重。川普當然不會忘記1980年那場美國總統選舉，當時競選連任的卡特總統，就是因為一場「伊朗人質危機」而敗下陣來的。
當隨著美國和伊拉克關係出現日益撕裂之際，美國應透視欲解決伊拉克當下的危機，關鍵乃在協助其消弭官僚貪污體系，振興其境內經濟，而非陷入糾結在伊境內是否增兵的枝節上。如美國無法「對症下藥」，則「伊斯蘭革命」與「人質危機」這兩個潛在風險，勢將如影隨形衝擊著2020年美國在中東最嚴峻的挑戰。
作者簡介
程富陽，退役上校，先後畢業於政戰學校、約旦民間「穆塔爾大學軍事教育研究所」、中華民國「國防大學國際戰略研究所 」，及約旦皇家軍事陸、戰院。曾任國防大學共教中心主任，目前仍於該中心任教。著有《現代戰爭軍事新聞趨勢》、《從非傳統安全看兩岸安全戰略的演變與展望》、《中東情勢暨國防安全專書》，及《富陽隨筆第一～三冊》等。
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