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地理答啦:河北建省之初,北平、保定、天津的國民政府河北省會之爭

雄安新區設立,北京、保定、天津構成的三角形,這並非北京和保定這兩座城市的第一輪碰撞。早在 1928 年,國府遷都至南京時,北京就曾為了爭當河北省的省會,和保定、天津有過一次激烈的競爭。

國府南遷始於 1928 年 6 月 8 日,北京政府在北伐戰爭中落敗,國民革命軍進駐北京,總司令蔣介石決定國民政府定都南京。

蔣介石遷都的原因,除了南京離他的財政基礎上海更近,北方紛亂的政局也是考慮因素之一:攻入北京、佔領華北的國民革命軍的主力部隊,並不是蔣介石的嫡系部隊,而是白崇禧的第一集團軍一部、馮玉祥的第二集團軍和閻錫山的第三集團軍,他們都更像是蔣介石的「盟友」。北方局勢如此,蔣介石自然不會定都北京。

「首都北京」淪為「故都北平」后,重新劃定政區,特別是重新定位北京和周邊河北省的關係,便成了整理北京政府政治遺產的重要內容。

攻佔北京不久,國府內政部即提交了對直隸和京兆的三種政區處理方案:第一,將直隸與京兆合併為一省,名為朔方省或冀北省;第二,直隸與京兆分別建省,分別名為朔方省和北平省;第三,將口北道十屬縣與津海道北部永尊十屬縣劃歸京兆組北平省,直隸所余各縣組成河朔省,北京、天津闢為特別市。

上述方案見諸報端后,便引起了直隸特別是京津人士的不滿。為避免「鄉邦分裂」,他們面謁華北實權人物閻錫山,聯名致電南京國府,並在天津《大公報》製造輿論,呼籲北京劃歸直隸。

國府最後大致選擇第一方案,直隸省改為河北省,口北道劃歸察哈爾省,唯北京、天津劃為特別市。此時北京就只剩下大興、宛平兩縣(大致今五環以內),與河北省緊密連為一體。

北平、天津「回歸」河北雖然順利,但河北省省會卻難產了。

蔣介石的南京國府早已屬意保定為河北省會,且已電告河北地方。但是,保定連年戰亂,甚至難以準備省政府的辦公場所。河北省的實權人物閻錫山、省政府主席商震等也反對定保定為省會,後者公然宣稱,鑒於對奉系戰爭、對外交涉以及城市經濟三方面考慮,省政府當然設在天津。

國府因此不得不讓步,同意河北省政府暫設天津。

然而天津市並未笑得太久。「迭爭首都北遷,已歸失敗」的北平商民為了生計,放下身段,參與到省會爭奪戰中。6、7 月間,國府委員吳稚暉路過保定時,向省府委員私下表示,為維持北平城市地位,省府應遷至北平。這一觀點迅速以小道消息方式傳遍京津保。河北省政府不得不在北平和天津之間選擇安身之所,而這兩個城市甚至不受河北的行政管轄。

河北省政府委員多數也主張遷至北平,1928 年 7 月,國民黨北平政治分會委員白崇禧正式提議省府遷平。8 月底,南京國民黨中央政治會議經討論,決定河北省政府遷移北平。

天津商民聽此決定自不甘心,紛紛採取行動,河北省商會聯合會、河北省農會、天津《益世報》做出各種努力,但都沒有成效。10 月,北平如願成為河北省省會。

但北平此次成功只維持了兩年,之後中原大戰爆發,馮閻聯軍失敗,在東北軍的主導下,河北省會再度遷至天津。1935 年,日本不斷進逼華北,省府又遷至保定。 1937 年盧溝橋事變后,河北省政府更流亡寶雞眉縣辦公。

抗戰勝利后,河北省政府回到了局勢比較穩定的北平。在國民政府的二十二年間,故都北平有幸兩次當上河北省省會,而河北省政府在自己真正的轄區保定辦公的時間,只有一年有餘。



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