上海：用 「一號課題」破解改革難題

原標題:上海：用 「一號課題」破解改革難題

他山之石・外地經驗

歷年在全國「堵城」排行居前、三年前一度「奪冠」的上海，卻在《2016年度主要城市交通分析報告》中滑出前十位。這是上海市委的「一號課題」發揮了重要作用。

為堅決貫徹落實中央決策部署、充分摸清基層實際情況，黨的十八大以來，上海市委每年確定一個重點調研課題，即「一號課題」，由市委主要負責同志擔任課題組組長，針對涉及面廣、硬骨頭難啃的重大改革、重點工作，堅持問題導向，抓思路抓調研做到精準施策，抓推進抓落實確保開花結果。

去年初被上海市委列為「一號課題」的「補短板」，就劍指城市交通秩序和區域環境綜合整治這兩個「老大難」問題。上海市委認為，短板長時間累積，又涉及複雜的利益關係調整，靠一個部門、一個區的資源力量，難以有效解決。上海的交通大整治，打出了一系列「組合拳」。

深入基層調研，是上海市委推進重點工作的傳統。「一號課題」的選題均來自基層調研，解決問題的路徑也是調查研究，既搞清楚改革要解決什麼問題，又從基層和群眾中尋找解決問題的辦法，通過凝聚改革共識形成改革合力。

用調研得來的底氣，找准中央要求與上海發展結合點。2013年到2016年，上海每年推出的「一號課題」，都事關改革發展大局，既撬動一個領域的變革，更帶來全方位創新突破：加快在實踐中培養選拔年輕幹部；創新社會治理，加強基層建設；大力實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全球影響力的科技創新中心；補好短板――每個課題都關乎中央對上海「改革開放排頭兵，創新發展先行者」的定位要求，關乎上海改革發展的大局和幹部群眾的期盼。抓好一個課題，牽住的是發展「牛鼻子」，撬動的是諸多深水區改革。（本報記者綜合整理）