2017·廈門，中醫藥成為新名片

（央視網消息（新聞聯播）：9月4日上午9時許，金磚國家領導人廈門會晤將在廈門國際會議中心舉行）

在歷史悠久的金磚國家，傳統醫學不僅是其文明的重要組成部分，還一直在維護國民健康中發揮著重要作用。隨著中醫藥沿「一帶一路」走出去，包括中醫藥在內的傳統醫學的重要價值正進一步得到認可。

金磚國家重視發揮傳統醫學作用

南非前總統曼德拉曾說，傳統醫療工作者常常能更好地接觸到普通人民，並且為人民所接受，應該參與到健康促進當中來。該國正日益認識到傳統醫學在維護基層民眾健康中的作用。

而在傳統醫學歷史悠久的印度，政府早已開始對公立傳統醫學醫療機構實行財政補貼，絕大部分門診、住院治療及藥物都免費。傳統醫學醫生數目前占醫生總數四成以上，提供傳統醫學服務的區（縣）醫院占同類機構的76.3%。

隨著1970年《印度醫學中央理事會法》的制訂與頒布，印度政府正式認可傳統醫藥地位，該委員會行使傳統醫師註冊、傳統醫藥教育管理等職能。1995年，印度政府在衛生和家庭福利部下增設了印度醫學和順勢療法系統司，2003年更名為阿育吠陀、瑜伽和自然療法、尤納尼、西達和順勢療法司，簡稱AYUSH局，是對印度傳統醫學進行管理的主要機構。在印度邦政府部門中，18個邦政府設有傳統醫學管理部門。2014年，AYUSH局，經過改組從衛生部獨立出來，由印度前旅遊部長納克出任部長，專門負責推廣印度傳統醫藥、阿育吠陀、瑜伽等。

不僅如此，中醫很早就進入了印度，並受到當地民眾的喜愛。1977年，B.K.巴蘇醫生創立印度針灸協會。包括他和兒子N.巴蘇醫生在內的各任會長，30多年來一直積極推動針灸立法和臨床實踐。據西孟加拉邦2014年衛生年鑒統計數據，截至2013年底，全省共有557名註冊針灸師。紀念B.K.巴蘇醫生針灸研究培訓所下屬的3個針灸門診全年門診量達3萬餘人次。18個縣級醫院和10個鄉級醫院的針灸門診全年門診量超過8萬人次。針灸治療最多的病種是骨關節炎、腰背疼痛和運動損傷。

中醫藥成金磚國家民心相通新名片

來自俄羅斯克拉斯諾達爾市的５歲女孩小達莎在８個月時被診斷為小兒腦性癱瘓。和同齡的孩子相比，她無法坐和爬行，雙手也不能靈活地抓東西。在嘗試各種醫療措施之後，今年4月，達莎在媽媽的陪伴下來到陝西西安中醫腦病醫院進行康復治療。

「這是『風市穴』，通過針刺這個穴位，可以舒筋通絡、逐漸降低肌張力。」該院醫生李建軍一邊介紹，一邊用熟練手法針刺達莎頭部和腿部的穴位。針刺、推拿、艾灸、火罐，再配合語言運動訓練和口服中成藥，醫生們為達莎精心設計了一套治療方案，4個多星期的持續治療后，達莎媽媽十分欣喜地看到了女兒的變化——從剛入院時只能扶著用腳尖站立，現在已經可以腳掌著地站立了。

院長宋虎傑介紹，該院十餘年來接診了來自俄羅斯、印度等十多個國家的1.2萬人次外籍患者，並派出多支醫療隊赴包括金磚國家在內的「一帶一路」沿線國家進行醫療合作。

無論是「走出去」還是「迎進來」，中醫藥和中醫藥工作者都日益受到金磚國家民眾的歡迎。根據南非茨瓦尼理工大學的調查，90%的南非人相信中醫藥產品和治療服務。第四次國家形象全球調查結果更顯示，中醫藥被認為是最具有代表性的元素，選擇比例達到50%。在俄羅斯選擇中醫作為元素代表的比例更是高達75%。

2016年，在巴西悉心推廣中醫學二十載的華人中醫針灸師宋南華榮獲巴西「國家優秀品德與事業最高榮譽獎」。該獎項由非營利的巴西全國文化創業和傳媒委員會頒發，受到巴西國家標準委員會的認可，專門表彰有關企業、文化、藝術、通訊等方面對巴西社會作出傑出貢獻和有影響力的團體或個人。

頒獎機構稱，20多年來，宋南華醫生在巴西主流醫學及社會積極推廣和傳播傳統醫學文化，他應用這一古老神奇的針灸醫學為廣大巴西民眾解除病痛，帶來了健康，造福巴西民眾，讓巴西人民真正感受與看到傳統醫學的美妙，享受到中醫為人類健康帶來的快樂。

金磚國家中醫藥立法步伐加快

今年7月1日，《中華人民共和國中醫藥法》將正式實施。而在其他四國，對包括中醫在內的傳統醫學立法進程也在提速。

南非於2001年通過聯合健康法，對包括中醫針灸在內的10種非西醫治療服務立法，確立了其診療服務的合法地位，由聯合健康總署對南非的中醫師和針灸師註冊管理，發放執業執照。依據知識層次和行醫範圍，分為註冊中醫師與針灸師，中醫師可同時擁有中醫師和針灸師執照。

2011年之後，中醫正式被納入南非醫療系統，中醫診所產生的所有費用，包括診費、針灸、拔罐、刮痧、推拿、正骨等，都可以通過醫療保險支付。《專職醫療人員法》《藥品和相關物質控制法》《傳統保健醫師法》等法律對南非包括中醫藥在內的傳統醫藥醫師的資格、種類、藥材界定、銷售和註冊等作出規定。衛生部下屬的南非聯合健康專業委員會是傳統醫藥醫師的主管部門，藥品控制委員會是藥品實驗與流通的主管部門。

2006年，鑒於中醫針灸、草藥療法等療效顯著、無副作用，且受到廣大患者歡迎，巴西衛生部頒布了971號法案，把針灸、草藥療法、食療、溫浴等4種自然療法，首次列入全國統一醫療系統。針灸作為一種療法被正式承認，並進入公立醫院。另外，隨著使用中藥治療疾病的巴西醫生逐漸增多，巴西國家衛生檢疫局2012年開始著手制定中藥管理條例，對使用中藥治病進行規範化管理，加強對非法進口中藥材的監管。

印度雖沒有針對中醫藥的全國性法律，但已有認可中醫的地方法規。西孟加拉邦政府早在1996年就通過了《針灸療法體系法案》，正式認可針灸療法，規定針灸從業者在省政府註冊後方可行醫，要求成立針灸療法理事會，作為西孟加拉邦針灸管理部門，負責對針灸師的註冊和管理，以及對針灸教育（僅學歷課程）、針灸醫療機構和針灸科研單位的認證。沒有西醫或印度傳統醫學教育背景者完成政府認可的針灸教育后，也可申請註冊成為針灸師。

俄羅斯衛生部2016年成立了傳統醫療協調委員會，負責評估傳統醫療在俄發展現狀，制定管理傳統醫療的新規章，促進包括中醫在內的上合和金磚國家傳統醫療在俄應用。俄羅斯已經成立中醫立法與推廣協調委員會，由北京中醫藥大學聯合高等中醫藥院校與企業為俄羅斯國家杜馬（俄羅斯聯邦議會的下議院）提供中醫立法和推廣所需支持。