企業官方網站監管初探

企業官網運行現狀
近年來，隨著互聯網應用的普及，企業為擴大影響力，適應網民獲取信息的習慣，紛紛推出企業官方網站。由於企業決策層管理理念和經營方針不同，企業官網運行一段時間后也呈現出不同的情況。
有的企業官網開通后，一直未有影響力，企業不再續費，訪問企業域名自動跳轉到其他網站或乾脆顯示無法打開；有的企業官網運行一段時間后，雖然回報不大，但由於網站運營費用不多，企業就一直續費，但內容更新不及時；有的企業官網，網站設計新穎、內容吸引人、更新及時、訪問量較大，有效提升了企業形象；有的企業把官網運營作為重要經營渠道，大力推廣，定向投放廣告，網站訪問量巨大，企業從中受益顯著。

企業官網虛假宣傳的主要表現形式
網站內容與登記事項不符。名稱不符，冒用公司名義等；註冊資本不符，誇大註冊資本額；公司住所不符，不顯示某縣、某鄉村，把工業園區或上級行政區劃作為對外宣傳的住所；超經營範圍宣傳；宣傳的成立時間與事實不符。
網站內容與實際情況不符。比如，佔地面積、產量產值、職工人數等弄虛作假；虛構有多少高級工程師，或與高校合作的事實，提高自身競爭力；以虛假的成功案例顯示企業實力。
虛假宣傳相關榮譽。冒稱自己為守重企業、馳(著)名商標企業、文明誠信單位、龍頭企業、高新技術企業等；在網站主頁明顯位置展示虛假證書、牌匾的照片。

加強企業官網監管的幾點建議
分類監管。重點監管企業重視並大力推廣的官方網站，嚴格查處網站違法經營行為。對於訪問量較小的企業官網，按照過罰相當的原則，以教育整改為主，處罰為輔。對信息更新不及時信息量較小的企業官網或者直接鏈接到博彩公司、不健康網站、其他非本企業內容網站的，建議有關部門通過技術手段予以屏蔽。
依法界定虛假宣傳和虛假廣告。個人認為，除對企業產品或服務進行直接宣傳的，依據《廣告法》予以規範外，其他的應按《反不正當競爭法》予以規範。理由如下：《互聯網廣告管理暫行辦法》規定，互聯網廣告應當具有可識別性，顯著標明「廣告」。企業官網的宣傳內容標註「廣告」二字的幾乎沒有，強制標註也不合情理；公司簡介、所獲榮譽等宣傳應屬店內告示，而且大多數企業官網並不屬於經營性網站。
對使用絕對化用語的監管遵循過罰相當原則。根據《廣告法》相關規定，違反絕對化用語條款規定的「處二十萬元以上一百萬元以下」罰款。機械地執行這一規定，難免太過絕對化。按照《行政處罰法》的規定，行政處罰應遵循過罰相當的原則。因此在具體執法實踐中，要視情節輕重作出不同的處罰，情節較輕的以教育為主，屢教不改的處以罰款；同時要看使用絕對化用語是否帶來了收益，根據非法收益定罰款數額。
對於亮標亮照行為的監管。《網路交易管理辦法》第八條規定，已經工商行政管理部門登記註冊並領取營業執照的法人、其他經濟組織或者個體工商戶，從事網路商品交易及有關服務的，應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面醒目位置公開營業執照登載的信息或者其營業執照的電子鏈接標識。筆者認為，企業設立官網並不代表企業從事網路商品交易及有關服務，對於經營性網站，應嚴格按照《網路交易管理辦法》的規定，對其亮標亮照行為進行監管，對於非經營性網站則應倡導企業亮標亮照，審慎處罰。

□山東省冠縣市場監督管理局 李躍森