牢記使命 勇於擔當 奮力推動廈門發展再上新台階

□省委常委、廈門市委書記 裴金佳; 本版圖片由吳曉平攝

鼓浪嶼

黨的十八大以來，廈門市認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略以及對福建、廈門工作的重要指示，深入貫徹落實「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，按照省委、省政府「再上新台階、建設新福建」的決策部署，紮實推進「五大發展」示範市建設，努力將習總書記為廈門擘畫的宏偉藍圖一步一個腳印地變為美好現實。在金磚國家領導人廈門會晤期間，習總書記發表了重要講話並對廈門工作作出重要指示，充分肯定了廈門的發展成就，為推進廈門各項事業發展進一步指明了前進方向，注入了強大動力。新起點上，我們將牢記使命、奮發進取，努力以實際行動貫徹落實好習總書記對廈門的殷切囑託和深切厚望，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

五緣灣

一、把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略內化於心外化於行，牢固樹立「四個意識」

習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略開闢了特色社會主義理論體系新境界，是實現黨長期執政、國家長治久安的科學理論指導和行動指南。五年來，我們在全市黨員幹部中深入開展習近平總書記系列重要講話精神「大學習、大討論」活動，特別是深入學習貫徹「7·26」重要講話和對福建、廈門工作的重要指示精神，以此武裝頭腦、謀划思路、推動發展。通過學習，全市廣大黨員幹部「四個意識」進一步強化，更加自覺地把維護習近平總書記的核心地位作為最大的政治和首要政治紀律，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到政治上絕對忠誠、情感上真誠擁戴、組織上堅決服從、行動上遵規守紀，做政治上的明白人。通過學習，全市上下深刻領會中央戰略意圖，立足廈門市實際，科學謀划廈門發展思路，明確了建設「五大發展」示範市的戰略目標，並圍繞創新驅動、供給側結構性改革、產業轉型升級、補齊民生短板等研究提出一系列配套舉措，努力使學習貫徹過程成為解放思想、提升能力、破解難題的過程，有效推動了習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略在廈門市落地生根、開花結果。

篔簹湖

二、主動適應和引領經濟發展新常態，致力打造高素質的創新創業之城

創新是引領發展的第一動力，也是適應和引領經濟發展新常態、提升城市核心競爭力的關鍵。近年來，我們自覺貫徹落實中央提出的新發展理念、著力深化供給側結構性改革，推進創新發展，進一步激發發展新動能、新活力，有效促進發展穩中向好、提質增效。發展速度加快，2015年和2016年全市GDP分別增長7.2%和7.9%，今年上半年增長8%。發展質量提升，規模以上高新技術產業增加值佔全市規上工業增加值比重提高到67.9%；現代服務業快速發展，在國家現代服務業綜合試點城市複評中排名第一，三次產業比重調整為0.6∶40.8∶58.6。發展效益提高，2015年和2016年全市財政總收入分別增長10.2%和8.2%，今年上半年增長11.2%，財政總收入佔GDP比重達28.6%；2016年工業經濟效益綜合指數達225點，企業利潤總額增長48.2%。發展後勁增強，2016年合同利用外資499億元人民幣，今年上半年實際利用外資增長13.9%；2016年全市固定資產投資增長14.4%，今年上半年為12.3%。我們著力推進國家自主創新示範區建設，加快突破戰略性新興產業領域核心技術和共性技術，充分發揮企業的創新主體作用，發揮產業基金的引導和放大效應，加強對優勢產業的金融扶持。全社會研發投入佔GDP比重達3.13%，居副省級城市前列。我們著力打造現代產業發展新高地，加快建設同安翔安高新技術產業基地和現代服務業基地、兩岸新興產業和現代服務業合作示範區、軟體園三期等，平板顯示、金融服務、旅遊會展、軟體信息、航運物流等5條產業鏈年產值（或營業收入）均突破千億元。

四通八達的交通網路

三、縱深推進跨島發展，致力建設高顏值的生態花園之城

習總書記2002年來廈調研並提出「跨島發展」戰略思想，明確了提升本島與拓展海灣、城市轉型與經濟轉型、農村工業化與城市化、凸顯城市特色與保護海灣生態「四個結合」的指導原則和重大舉措，為廈門長遠發展擘畫了戰略藍圖。我們一任接著一任干，持續推進跨島發展，「一島一帶多中心」的城市空間格局和海灣型生態花園城市日益成型，並不斷得以拓展和提升。一是持續推進島內外一體化。加快城市布局優化和功能提升，島內重點圍繞增強承載力、提高宜居度，控制開發強度，提升環境品質，保護歷史文化，增強高端服務功能，鼓浪嶼成功入選世界文化遺產名錄；島外堅持高起點、高標準、高層次、高水平推進新城建設，取得重大進展。海灣型城市基礎設施網路日臻完善，軌道交通、「兩環八射」快速路系統、翔安新機場等建設加快推進，捷運1號線今年內可正式通車，廈漳泉同城化水平全面提速。二是努力當好「生態省建設的排頭兵」。始終牢記總書記殷切囑託，不斷增創廈門協調發展、綠色發展新優勢，著力在更高層次上實現人與自然和諧共生，讓魅力之城持續煥發獨特光彩。我們堅持綠色低碳發展，全面推進生態修復、水土流失治理、小流域綜合治理、九龍江污染治理和垃圾分類減量，成為全國首批唯一的地下綜合管廊建設和「海綿城市」建設雙試點城市。率先啟動全國生態文明試驗區建設，劃定981平方公里生態控制線，城市建成區綠化覆蓋率42.9%，飲用水源地水質達標率、城市生活垃圾無害化處理率均達100%，年人均能源消費碳排放6.5噸左右，相當於歐洲發達國家水平。

廈門藍

四、主動服務國家戰略大局，堅決將全面深化改革開放進行到底

改革開放是特區事業的靈魂，也是與生俱來的使命。我們不斷強化經濟特區在全面深化改革、擴大開放中走前頭、探新路的使命意識，較好地發揮了改革開放的排頭兵作用和對台交流合作的「橋樑紐帶」作用。堅持以制度創新為核心，推動改革縱深推進、系統集成創新，自由貿易試驗區、國家自主創新示範區等一大批創新試點任務取得了顯著成效。廈門自貿片區掛牌成立兩年多來，推出292項創新舉措，其中49項屬全國首創。認真貫徹中央對台工作方針，以深化兩岸交流合作綜合配套改革為抓手，著力建設兩岸經貿合作最緊密區域、文化交流最活躍平台、直接往來最便捷通道、同胞融合最溫馨家園的「四最」先行區，對台戰略支點作用更加凸顯。充分發揮區位、對台、海洋等方面的優勢特色，圍繞建設互聯互通、經貿合作等四個樞紐，實施21項重點任務，中歐（廈門）班列把「海絲」與「陸絲」無縫銜接，開闢了跨越海峽、橫貫亞歐大陸的國際物流新通道。對標世界銀行標準，瞄準新加坡等國際最優水平，深化「放管服」改革，實施「多規合一」平台運作，推動營商環境排名從2014年相當於全球經濟體第61位提升到第40位。不斷提高駕馭新的開放形勢、深度參與國際競合的能力，五年累計實際利用外資97.4億美元，廈門企業累計赴境外投資實際金額44.3億美元；海港集裝箱吞吐量居全球第15位，今年可望突破1000萬標箱；空港已開闢覆蓋亞洲、歐洲、北美洲、大洋洲的38條國際航線，廈門經濟特區雙向輻射的樞紐地位更加凸顯。

環島路觀光天橋

五、堅持以人民為中心的發展思想，切實增進民生福祉

習總書記指出，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。這是黨的宗旨意識在新的時代背景下的新闡發、新要求，體現了深厚的為民情懷。我們把讓人民過上好日子作為一切工作的出發點和落腳點，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。五年來，全市財政涉及民生支出占公共財政支出比例均保持在70%以上，城鄉居民人均可支配收入高於同期GDP增速；率先通過義務教育發展基本均衡區國家認定；率先實現醫保制度、大病醫保全覆蓋和城鄉居民基本醫療保險一體化；率先構建多層次住房保障體系，加大公共租賃住房供給，規劃建設捷運社區，總共規劃建設保障性住房19.4萬套，保障房覆蓋面從低收入困難群體擴大到新市民、「夾心層」居民等非低收入群體。保障和改善民生沒有終點站，只有不斷的新起點，我們認真落實省委十屆三次全會精神，緊盯薄弱、精準發力，明確到2020年廈門市住房、教育、醫療衛生、交通出行、養老、城鄉民生基礎設施等領域的目標任務，不斷滿足市民對基本公共服務的更高期待。文明是廈門鮮明的城市底色。我們堅持人民的主體地位，做到創建為民、創建惠民、創建靠民，四次蟬聯「全國文明城市」。持續深化「平安廈門」建設，健全群防群治的社會治安防控體系，創新完善公共安全信息化綜合管理平台功能，榮獲政法綜治領域最高榮譽「長安杯」。在抗擊超強颱風「莫蘭蒂」及籌備廈門會晤期間，廈門市民眾志成城、無私奉獻，成為最亮麗的風景。最近，我們又出台《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》和《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》，讓社會文明規範駛入法治軌道。

六、落實全面從嚴治黨主體責任，營造良好政治生態

習總書記指出，治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十八大以來，廈門市委認真貫徹中央全面從嚴治黨部署，按照省委「五抓五看」要求，自覺擔負起從嚴管黨治黨的政治責任，黨的凝聚力、戰鬥力和領導力、號召力不斷增強，為各項事業發展提供了堅強保證。我們把思想政治建設作為全面從嚴治黨的首要內容，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育和「兩學一做」學習教育，堅持不懈抓好理論武裝，黨員幹部的「四個意識」不斷強化，「四個自信」更加堅定。我們把敢於擔當作為檢驗幹部能力素質的重要標準，積極探索建立容錯糾錯機制，為勇於攻堅、不謀私利的幹部遮風擋雨、撐腰鼓勁，給敢擔當、善作為的幹部提供舞台，培養造就了一支敢擔當善擔當能擔當的幹部隊伍，在抗禦「莫蘭蒂」颱風和廈門會晤籌備中發揮了重要作用。我們把抓基層打基礎作為固本之舉，努力推動各領域基層黨組織建設全面進步、全面過硬，園區非公企業黨建機制向全國推廣，城市基層黨建經驗在全國交流。我們把正風肅紀作為全面從嚴治黨的永恆課題，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息整治「四風」，嚴格落實黨章和黨內政治生活若干準則等黨內法規，認真踐行監督執紀「四種形態」，始終保持反腐敗高壓態勢，黨內政治生活質量不斷提高，風清氣正、乾淨幹事的氛圍更加濃厚。我們把建章立製作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的有力支撐，積極探索副省級城市黨委在基層黨建、作風建設等方面的黨內法規制定權，先後制定出台30多份制度規定，有效推動了全面從嚴治黨各項任務落地生根。