昆明經開區和高新區，到底哪家強？

截至目前，雲南省共有5個國家級經濟技術開發區和2個國家級高新技術產業開發區。其中，昆明有2個，分別是昆明經濟技術開發區和昆明高新技術產業開發區。

這2個園區都是1992年設立的，今年已經25歲了。那麼問題來了：兩家園區同處昆明，同樣冠以「國」字頭，到底誰更強呢？

園區基本情況

從行政級別看，雲南省所有國家級經開區和高新區都是副廳級。但近年來，昆明高新區曾高配過董保同、王敏正兩位正廳級主任，得到的資源也更多，地位略高一些。

兩個園區都始建於1992年5月，但高新區當年就成為國家級，而經開區直到2000年2月才獲批為國家級，是目前雲南省唯一集國家級經濟技術開發區、國家出口加工區、國家科技興貿創新基地和省級高新技術產業開發區於一體的多功能、綜合性產業園區。可見，高新區的資歷更深，但經開區的功能更多。

從面積看，經開區的規模更大。昆明經開區位於昆明主城東部，東起黃土坡，西至彩雲路、昆洛路一帶，南臨呈貢新區，北接空港經濟區，實際管轄面積為156.6平方公里。而高新區由昆明主城西北的建成區（5平方公里）和位於呈貢區馬金鋪街道的新城高新技術產業基地（86.88 平方公里）兩個片區組成，開發面積為91.88平方公里，比經開區小很多。

兩個開發區也都參與「瓜分」呈貢。2008年，呈貢洛羊街道辦71.44平方公里劃歸昆明經開區託管，而馬金鋪鄉（現為街道辦）86.88平方公里則交給高新區託管，成為高新區的產業基地。

由於經開區的面積更大，其「人氣」也更旺。2008年實行實體化管理后，昆明經開區託管阿拉、洛羊兩個街道辦事處，轄區總人口約17.7萬人，常住人口約13.5萬人。而高新區下轄建成區10個社區和馬金鋪街道辦事處，總人口14萬人，常住人口為11.97萬人。

經濟總量

兩個園區都屬於雲南省擬培育的千億元以上園區，但具備地理面積和人口優勢的經開區，卻沒在經濟方面領先。

在2011年，高新區就率先成為雲南第一個營業總收入過千億的園區，經開區則到2013年實現營收過千億。去年，高新區的營業總收入為1800億元，領先經開區319億元。考慮到高新區的面積更小、人口更少，那麼其單位面積營收、人均營收大幅超過經開區。

按照兩個園區的「十三五」規劃，高新區到2020年將實現總收入2300億元以上，力爭達到2500億元，而經開區2020年的營業總收入目標只有2000億元，也低於高新區。

但從實打實的財政收入看，經開區略勝一籌。去年，昆明經開區地方公共財政預算收入為32.8億元，但高新區只有21億元。

在投資方面，經開區的規模更大。經開區去年的規模以上固定資產投資為162.88億元，高新區為140億元，相差約23億元。

在招商引資方面，經開區和高新區去年引進市外到位資金差別不大，分別為112.6億元和112.1億元。但高新區去年實際利用外資規模為11700萬美元，比經開區高3678萬美元。

產業與規劃

高新區偏向於高新技術產業，主要發展生物醫藥、IT及現代服務業和新材料及先進裝備製造業三大產業集群。去年，新材料和裝備製造產業、生物醫藥產業實現營業收入分別占園區總收入的55%和23%。

其中，其生物產業的營業總收入達到了408億元，規模以上生物醫藥企業工業總產值已佔全省的80%，已有昆葯集團、拜耳滇虹、龍津葯業、醫科院醫學生物所等生物製藥和生物工程類企業247家。

按照規劃，高新區到「十三五」末要建成一個總收入2000億元的金屬新材料產業、一個總收入1000億元的生物醫藥大健康產業、一個總收入500億元的IT和現代服務業三大產業集群。

而經開區是一個綜合性工業園區，已形成裝備製造、生物醫藥、食品飲料、煙草及煙草配套、電子信息為主導的特色產業。產業多元化，可以培育多個增長點，但單一產業則不如高新區的生物醫藥有優勢。

但是，經開區在現代服務業方面有特殊政策。比如經開區獲得「雲南金融實踐創新示範區」的頭銜，所以在私募股權投資等金融產業方面更有優勢。而文化創意產業，也是經開區在全昆明比較有優勢的產業。

按照昆明經開區的「十三五」規劃，到2020年， 高端裝備製造業產值達到180億元，現代生物醫藥產業產值達到151億元，食品飲料業產值達到80億元，煙草加工及配套產業產值達到69.8億元，優勢電子信息產業達到54.6億元。特色新材料產值達到37億元， 現代金融服務業營業收入超過100億元，特色文化創意產業產值達到100億元以上，現代物流業產值達到80.5億元，重點商貿服務業產值達到1200億元，跨境電子商務業交易額突破1000億元。

上市公司和掛牌企業

截至2016年底，經開區累計獲認定高新技術企業有121家，而高新區有191家，超過經開區的50%。因此，高新區的高新技術企業數量更多，「高新」區名副其實。

在目前昆明的23家A股上市企業中，落戶高新區的數量比經開區多。其中註冊在經開區的有4家，分別是雲內動力、雲投生態、一心堂和雲煤能源。而註冊在高新區的有7家，分別是雲南銅業、南天信息、錫業股份、龍津葯業、沃森生物、昆葯集團和貴研鉑業。

高新區上市公司的規模，也比經開區上市公司大很多。2016年，經開區的4家上市公司中，只有「一心堂」的營業收入超過50億元（62.5億元），而高新區有4家營收超過50億元，其中雲南銅業、錫業股份和貴研鉑業的營業收入都超過了百億，分別達到592億元、334億元和108億元（合併報表）。

在新三板公司數量方面，高新區也完勝經開區。目前，註冊在昆明的新三板公司有61家，其中註冊在高新區的有14家，註冊在經開區的有11家。